3月6日，中國政府網公布了《國務院辦公廳關於石化產業調結構促轉型（xíng）增效益的指導意見》。旨在為（wéi）貫徹落實（shí）黨中央、國務院關於推（tuī）進供給（gěi）側結構性改革（gé）、建設製造強國的決策部署，促進石（shí）化產業持續健（jiàn）康發展。 
改革開放（fàng）以來，我國石（shí）化（huà）產業發展取得了（le）長足進步，主要產品產量位居世界前列，科（kē）技創新（xīn）、節能減排、對外合作（zuò）取得積極成效。但仍存在產能（néng）結構性過（guò）剩（shèng）、自主創新能（néng）力不強、產業布局不合理、安全環保壓力加大等（děng）問（wèn）題，製約了石化產業（yè）整體轉型升級的步伐。為此（cǐ），《指（zhǐ）導意（yì）見》提（tí）出（chū）4大主（zhǔ）要目標，推動（dòng）石化產業提質增效、轉型升級（jí）和健康發展（zhǎn）。 
一是產能結構逐（zhú）步優化。加快淘汰工藝技術落後、安全隱患大、環境汙染嚴重的落後產能，有效（xiào）化解產能過剩矛盾（dùn）。烯烴、芳烴等基礎原料的保障能力顯著增強，化工新（xīn）材料等高（gāo）端產品（pǐn）的自給率明顯提高，產業發展質（zhì）量和核心競爭能力得到進一步提升。 
二是產（chǎn）業布局趨於合理。全麵啟動城鎮人口密（mì）集區和環境敏感區域的危險化學品（pǐn）生產企業搬遷入園或轉產關閉工作。新建（jiàn）煉化項目全部進入石化基地，新建化工項目全（quán）部進入化工園區，形成一批具有國際競爭力的大型企業集團和化工園區。 
三是綠色發展全麵推進。石化行業萬元工業增加值能（néng）源（yuán）消耗（hào）、二氧化碳排放量（liàng）、用水量（liàng）分別比“十二（èr）五”末（mò）下降（jiàng）8%、10%和14%。企業（yè）主（zhǔ）要汙染物排放達到石油煉製工業、石油化學工業、合成樹脂（zhī）工業、無機（jī）化學工業汙染物排放標準要求。 
四（sì）是（shì）創新能力明（míng）顯增強。科（kē）研投入占全行業主營業務（wù）收入的比例不低於1.2%，產學研用協同創新體係日益完善，突破一批關鍵共性技術，研（yán）製一批重大成套裝備和核心零部件，建成一批綜合性服務型研發平台，培育業務（wù）精湛、結構合理的創（chuàng）新型人才（cái）隊伍。 
為（wéi）保障目標的落實，《指導意見》提出（chū）7大重點任務： 
(一)努力化解過剩產能。嚴格控製尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業（yè）新增產能，相關部門和機構不得（dé）違規辦理土地(海域)供應、能評、環評和新增授信等業務，對符合政策要求的先（xiān）進工藝改造提升項目應實行等量或減量置換。未納入《石化產業規劃布（bù）局方案》的新建煉化項目一律不得（dé）建設。研究製定產能置換方（fāng）案，充分利用安全、環保、節能、價格等措施，推動落後和低效產能退出，為先進產能創造更大市（shì）場空間。 
(二)統籌優化產業（yè）布局。綜合考慮資源供給、環境容量、安全保障、產業基礎等因素，完善石化產業布局，有（yǒu）序推進沿海（hǎi）七大石化產業基（jī）地建設，煉油、乙烯、芳烴新建項目有序進入石化產業基地。加強化工園區規劃建設，開展智慧化工園（yuán）區試點，依法（fǎ）做好綜（zōng）合評估（gū）和信息公開（kāi）。在（zài）中西部符合資源環境條（tiáo）件的地區，結（jié）合大型煤炭（tàn）基地開發，按照（zhào）環境準入（rù）條件要求，有序（xù）發展現（xiàn）代煤化工產業（yè）。 
(三)改造提升傳統產業。利用清潔生產、智（zhì）能（néng）控（kòng）製等先（xiān）進技術改造提升現有生產裝置（zhì），提（tí）高產品質量，降低消耗，減少排（pái）放，提高（gāo）綜合競（jìng）爭能力。鼓勵（lì）建設（shè）加氫裂化、連續重（chóng）整、異構化和烷基（jī）化等清潔油品裝置，及時升級油品質量。加快煉油和乙（yǐ）烯裝置技（jì）術改造，適時調整柴汽比，優化（huà）原料結（jié）構。推進石化產業基地及重大項目建設，增強烯烴、芳烴等基礎（chǔ）產品保障能力，提高煉化一體化水平。拓展傳統（tǒng）化（huà）工產（chǎn）品應用（yòng）領域，支持化肥、潤滑脂等優勢產能（néng）“走出去”。 
(四)促進安全綠色發展。強化安全生產責任製，探索高風險危險化學品全程追溯，實施（shī）危險化學品生產企業安全環保搬遷改造。完善化工園區監控、消防、應急等係統平台，推動信息共（gòng）享，夯實安全生產（chǎn）基（jī）礎。強（qiáng）化安全衛生防護距離和規劃環評約束，不符合要求的化工園區、化工品儲存項目要關閉退出，危險化（huà）學品生產企業搬遷改造及新建化工項目必須進入規範化工園區。加（jiā）快清潔生產技術開發應（yīng）用，加大（dà）揮發性有機物、高濃（nóng）度難降解汙水等重點汙染物防治力（lì）度，提高（gāo）工業“三廢”綜合利用水平。實施能效領跑者製度，完善節能標準體係。 
(五（wǔ）)健全完善創新體係。健全以企業為主體的產學研用協同創新體係，組建一批技術創新戰略聯盟;整合技術中心、工程研究中心、重點實驗室、工程實驗室等（děng）研發（fā）平台，加（jiā）大人才培養和引（yǐn）進力度，加快科技研發及成（chéng）果轉化。擴大石化產業智能製造試點（diǎn）範圍，鼓勵煉化、輪（lún）胎、化肥、氯堿等行業開展智能工廠（chǎng）、數字化車間試點，建設能源管理信息係統，提升企業精細化管理能力。圍繞航空航（háng）天、國防軍工、電子信息（xī）等高端需求，重點發展高性能樹脂、特種合成橡膠、高性能纖維、功能性膜材料、電子化學品等化工新材料，成立若幹新材料（liào）產業聯盟，增（zēng）強新材料保障能力。 
(六)推動企業兼並重組。落實財（cái）稅、金融、土地、職工安置等支持政策，破除跨地（dì）區、跨（kuà）所有製兼並重組的體製機製障礙（ài），為企業兼並重組營造公平（píng）的市場環境。重點推動傳統化工企業兼並重組，優化資金、技術、人才等要（yào）素配置（zhì），提升產業集中度和競爭力，形成（chéng）一批具有國際競爭力的（de）大型企業集團。 
(七)加強國際產能合作。充分（fèn）發揮我國傳統石化產業比較優勢，結合“一帶一路”戰略，積極推動煉油、烯烴、甲醇、輪胎、化肥、農藥、染料、氯堿、無機鹽等優勢產業開展國際產（chǎn）能合作，建設海外石化產業園區，推動（dòng）鏈條式（shì）轉移、集約式發展，帶動相關技術裝備與工程服務“走（zǒu）出去”。鼓勵外資參與國內企業兼並重（chóng）組，支持我國大型石化企業開展跨國經營（yíng），提前做好風險應對預案。