3月6日，中國（guó）政府網公布了《國務院辦公廳關於石化（huà）產（chǎn）業調結構促轉型增效益的指導意見》。旨在為貫徹落實黨中央、國務院關於推進供給側結構性改革、建設製造強國的決策部署，促（cù）進石化產業持續健康發展。 
改革開放以來，我國石化產業發（fā）展取得了長足進（jìn）步，主要產品產量（liàng）位居世（shì）界前列，科技創（chuàng）新、節能減排、對外合作取得積極成（chéng）效。但仍存在產能結構性過（guò）剩、自主創（chuàng）新能力不強、產業布局不合（hé）理、安全環保壓力加大等問題，製約了石化產業整體轉型（xíng）升級的步伐。為此，《指導意見》提出（chū）4大主要目標，推動石化產業提質增效、轉型升級和健康發展。 
一是產能結構逐步優化（huà）。加快（kuài）淘汰工藝技術落後、安全隱患（huàn）大、環境汙染嚴重的落（luò）後（hòu）產能，有效化解產能（néng）過剩（shèng）矛盾。烯烴、芳烴等基礎原料（liào）的保障能力（lì）顯著（zhe）增強，化工新材（cái）料等高端產品（pǐn）的自給率明顯提高，產業發展質量和核心競爭能力（lì）得到進（jìn）一步提升。 
二是產業布局趨於合理（lǐ）。全麵啟動城（chéng）鎮人口密集區和環境敏感區（qū）域的危（wēi）險（xiǎn）化學品生（shēng）產企業搬遷入園或轉產關（guān）閉工作。新建煉化項目全部進入石化基地，新（xīn）建化工項目全（quán）部進入化工園區，形成一批具（jù）有國際（jì）競爭力的大型企業集團和化工園區。 
三是綠色（sè）發展全麵推進。石化行業萬元工業（yè）增加值能源（yuán）消（xiāo）耗、二氧化碳排（pái）放量、用水量分別比“十二五”末（mò）下（xià）降8%、10%和14%。企業主要汙染物排放達到石油煉製工業、石油化（huà）學工業、合成樹脂工業、無機（jī）化學工（gōng）業汙染物排放標準要求。 
四是創新能力明顯增強。科研投入占全行業主營業務收入的比例不低於1.2%，產學研用（yòng）協（xié）同創新體係日益（yì）完善，突破一批關鍵共性技術，研製一批（pī）重大成套裝備和核心零部件，建成一批綜（zōng）合性服務型研發平台，培育業（yè）務精湛、結構合理的創新型人才隊伍。 
為保（bǎo）障目標的落（luò）實，《指（zhǐ）導意見》提出7大重（chóng）點任務： 
(一)努力化（huà）解過剩產能。嚴格控製尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業新增產能，相關部門和機構不得違規辦理土地（dì）(海域)供應、能評、環評和新增授信等業務，對符合政策要求的先進工（gōng）藝改造提升項目應實（shí）行等量或減量置換。未納入《石化產業規劃布局方（fāng）案》的（de）新建煉化項目一律不得建設。研究製定產（chǎn）能置換方案，充（chōng）分利用安全、環保、節能、價格等措施，推動落後和低效產能退出，為先進（jìn）產（chǎn）能（néng）創造更大市場空間（jiān）。 
(二)統籌優化產業布局（jú）。綜合考（kǎo）慮資源供給、環境容量、安全保障、產業基礎等因素，完善石化產業布局，有序推進沿海七大石化產業基地建設，煉油、乙烯、芳烴新建項目有序進入石化產業基地。加強（qiáng）化工園（yuán）區規劃建設，開（kāi）展智慧化工園區試點，依法做好綜合評估和信息公開。在中西部符合資源環境（jìng）條件的地（dì）區，結合大型煤炭（tàn）基地開發，按（àn）照環境準入條件要求，有序發展（zhǎn）現代煤化工產業。 
(三（sān）)改（gǎi）造提升傳統產業。利用清潔生產、智能控製等先進技（jì）術改造提升現（xiàn）有生產裝置，提高產品質量，降低消耗，減少排放，提高綜合競爭能力。鼓勵（lì）建設加氫裂化、連續重整（zhěng）、異構化和（hé）烷基化（huà）等清潔油品裝置，及（jí）時升級油（yóu）品質量。加快煉油和乙烯（xī）裝置技術改造，適（shì）時調整柴汽比，優化原料結（jié）構。推進石化產業基地（dì）及重大項目建設，增強烯烴、芳烴等基礎產品保障能（néng）力，提高（gāo）煉化一體化（huà）水平。拓展傳統化工產（chǎn）品應用領域，支持化肥、潤滑脂（zhī）等優勢產能“走出去”。 
(四（sì）)促進安全綠色發展。強化（huà）安全生產責任製，探索高風險危險化學品全程追溯，實施危險化（huà）學品生產（chǎn）企業安全環保搬（bān）遷改造。完善化（huà）工園區監控、消防、應急等係統平（píng）台，推動信息共享，夯實安全生產基礎。強化安全衛生防護距離和（hé）規劃（huá）環評約束，不符合（hé）要求（qiú）的化工園區（qū）、化工品儲存項（xiàng）目（mù）要關閉退出，危（wēi）險化學品生（shēng）產企（qǐ）業搬遷改造及新建（jiàn）化工項（xiàng）目必須進入規範（fàn）化工園區。加快清潔生產技術開發應用，加大揮發（fā）性有機物、高濃度難降解汙水等重點汙染物防（fáng）治力度，提高工業“三廢”綜合利用水平。實施能效（xiào）領跑者製度，完（wán）善節能標準體係。 
(五)健全完善（shàn）創新體係。健全以企業為主體（tǐ）的產學研用協同創新體係，組建一批（pī）技術創新戰略（luè）聯盟;整合技術中心、工（gōng）程研究中心、重（chóng）點實驗室（shì）、工（gōng）程實驗室等（děng）研發（fā）平台，加大人才培養和引進力度，加快科技研發及成果轉化。擴大石化產業（yè）智能製造試點範圍，鼓勵煉（liàn）化、輪（lún）胎、化肥、氯堿等行業開展智能工廠、數字化車間試點，建設能源管理信息係統，提升企業精（jīng）細化管（guǎn）理能力。圍繞航空航（háng）天、國防軍工、電子信息等高端需求，重點發展高性能樹脂、特種合成橡（xiàng）膠（jiāo）、高性能纖維、功能性膜材（cái）料、電子化學品等化工新材料，成立若幹新材料產業聯盟，增強新材料保障能力。 
(六)推動企業兼並重組。落實財稅、金融、土地、職工安置等支持政（zhèng）策（cè），破除跨地（dì）區、跨所有製兼並重（chóng）組的體製機製（zhì）障礙，為企（qǐ）業兼並重組營造公平（píng）的市場環境。重點推動傳統化工企業兼並重組，優（yōu）化資金、技術、人才等要素配置，提升產業（yè）集中度和競爭力，形成一批（pī）具有國際競爭力的大型（xíng）企業集團。 
(七)加（jiā）強國際產能合作。充分發揮我國（guó）傳統石化產（chǎn）業比較優（yōu）勢，結合“一帶一路”戰略，積極推動（dòng）煉油（yóu）、烯烴、甲醇、輪胎、化肥、農藥、染料、氯堿、無機鹽等優勢產業開展國際產能合作，建設海外石化產業園區，推動鏈條式轉（zhuǎn）移（yí）、集約式發（fā）展（zhǎn），帶動相關技術（shù）裝備與工程服務“走出去”。鼓勵外資參與國（guó）內企業兼並（bìng）重組，支持我國大（dà）型（xíng）石化企業開展跨國（guó）經營，提前做好風險應對（duì）預（yù）案。